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建立聯系群眾與服務群眾的長效機制

學習思考   時間:2016-02-23 10:23    http://www.ygzhb.icu/   

  黨的十八屆三中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題,豐富和發展了黨的群眾路線,對做好群眾工作提出了新的更高要求。密切聯系群眾,從群眾中來,到群眾中去,走群眾路線,是我們黨的建設之法寶,也是我們黨最大的政治優勢。從黨由小到大、由弱到強和領導中國革命及建設的歷史經驗看,中國共產黨聯系群眾、服務群眾好,黨的事業就發展壯大,反之則受到挫折或失敗。歷史告訴我們,始終保持與人民群眾的血肉聯系,是我們黨保持先進性、不斷取得事業成功的根本保證。保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯系。

  一、當前黨群關系中存在的主要問題

  做聯系群眾、服務群眾的模范,是新的歷史條件下加強黨的先進性建設的迫切需要。結合目前我們工作的實際情況,特別是切合工作實際的工作作風情況,實事求是地講,廣大黨員干部隨著基層黨建工作的加強,班子效能建設的開展,服務意識、大局意識不斷加強,廣大黨員干部都能夠自覺努力地聯系群眾、服務群眾,但不能否認,一些單位,存在個別黨員領導干部、黨員干部脫離群眾的現象,主要表現在以下幾個方面:

  一是形式主義。形式主義的要害是只貪圖虛名,不求實效,勞民傷財。主要表現在工作部署了,沒有抓到底,口號提出來了,不去抓落實,結果流于形式,浮于表面。個別領導‚善于出點子、善于部署新工作,黑熊掰棒子,掰一個扔一個,這種工作作風如果不糾正,不僅會導致黨的路線方針政策無法落實,而且必然會出亂子。

  二是官僚主義。官僚主義的主要表現是脫離群眾,做官當老爺。對官僚主義作風,我們不僅要認識它的危害性,而且要深刻認識它產生的根源。官僚主義在很大程度上源于我國封建社會形成的官本位意識,這種意識流傳了幾千年,至今在我國社會生活中仍有著很深的影響,以至于一些共產黨員和黨的領導干部擺衙門作風,高高在上,門難進、臉難看、事難辦,“三難”現象依然存在;有的黨員干部特別是領導干部由于具體工作多,工作負擔重,到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少,深入基層不夠,與群眾感情不夠密切,因而,對群眾反映的情況處理不夠積極,缺少了互相信任感。

  三是享樂主義。艱苦奮斗的作風有所淡化。隨著整體經濟狀況的好轉和生活水平的提高,勤儉節約的精神少了,貪圖享受的欲望多了。有的領導干部大吃大喝習以為常,公款旅游、娛樂、消費,公物私用已見怪不怪。極少數領導干部生活奢糜,吃穿住用行講究高檔名牌,住宅、辦公室富麗堂皇,奢侈豪華。

  四是實用主義。有的黨員干部缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀,崇拜權力、金錢的現象不同程度地存在。而對群眾呼聲聽而不聞,對群眾困難視而不見,對找上門的群眾極力往外推,更有甚者,一些黨員領導干部把手中的權力視為謀取私利的工具,與民爭利,無情地盤剝、侵占、坑害群眾利益,墮落成腐敗分子。這些人的所作所為,極大地傷害了廣大群眾的感情,影響了黨在人民群眾中的威信,破壞了黨群、干群關系。

  二、充分認識建立聯系群眾、服務群眾長效機制的重要性和必要性

  聯系群眾、服務群眾,是全體黨員的共同職責和任務。黨員先進性是保持黨群關系的現實基礎。聯系群眾、服務群眾是保持黨員先進性的必然要求。要探索建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制,把黨員為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法堅持下去,真正使黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾。

  1、建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制是由我們黨的性質、宗旨和任務決定的。

  《黨章》中明確指出,‚黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯系,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。如果脫離群眾,就完全背離了黨的性質和宗旨。所以,密切聯系群眾,是我們黨戰勝一切敵人、克服一切困難的力量源泉。歷史也無數次證明,人民群眾是真正的英雄,是創造歷史的真正動力。

  2、建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制是加強黨的執政能力的現實需要。

  人民群眾是我們黨執政能力的本源所在。只有堅持走群眾路線,廣泛集中民智,充分依靠民力,執政才能有力量,執政才有科學性。為進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系,增強黨的執政能力,我村的黨員干部要深入村組,真正沉到群眾中去,訪貧問苦、訪賢問能、訪談問計,深入了解民情、傾聽民聲,讓群眾深深感受到黨和政府的溫暖;要增進與群眾的聯系,融洽黨群關系,贏得廣大群眾的普遍歡迎。

  3、建立黨員聯系群眾、服務群眾長效機制是黨員干部樹立正確的權力觀的內在要求。

  我們黨歷來高度重視領導干部的權力觀問題。毛澤東同志就多次告誡全黨,我們的權力是人民給的,人民要解放,就把權力委托給能夠代表他們的、能夠為他們辦事的人,這就是中國共產黨。胡錦濤同志也指出,‚我們中國共產黨之所以成為社會主義中國的執政黨,是歷史和人民的選擇,但昨天的輝煌不是今天的“護身符”,打了天下并不意味著理所當然地永久坐天下,我們權力真正合法的基礎仍然來自于人民的支持。這表明,樹立正確的權力觀,保持黨同人民群眾的血肉聯系,防止權力異化,是我們中國共產黨人必須面對的一個重大問題。為此,我們要堅持人民的利益高于一切、重于一切、先于一切,始終把實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益作為掌權、用權的出發點和落腳點。

  4、建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制是構建社會主義和諧社會的根本之舉。

  社會主義和諧社會應當是全體人民各盡其能、充滿創造力的社會,應當是全體人民各得其所和利益關系得到有效協調的社會,應當是穩定有序、安定團結,各種矛盾得到妥善處理的社會。因此,提高構建社會主義和諧社會的能力,必須提高做好群眾工作的能力。堅持“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的根本工作方法。只有關心群眾的疾苦,關注群眾的意見,急群眾之所急,想群眾之所想,實實在在地為群眾排憂解難,才能真正調動群眾的積極性和創造力;才能使人民內部矛盾得到有效協調;才能使我們黨和政府取信于民,使黨群關系不至于成為“油水關系”,而成為“魚水關系”。

  三、探索建立黨員聯系群眾、服務群眾長效機制的對策和途徑

  群眾工作的實質,說到底就是服務群眾,造福群眾,為人民謀利益。要使黨聯系群眾、服務群眾長久化、制度化,關鍵是要做到創新聯系和服務群眾的載體,構建服務平臺。

  1、加強教育,增強聯系群眾和服務群眾意識。

  黨的十六大報告指出,我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后最大的危險是脫離群眾。因此,保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯系。一是要不斷加強思想政治教育。要堅持對黨員進行馬克思主義群眾觀的思想教育,教育黨員在任何時候、任何情況下,與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能忘,堅信群眾是真正英雄的唯物主義觀點不能丟。要求黨員特別是黨員領導干部自覺加強主觀世界的改造,經受住權力關、地位關、利益關的考驗,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要建立通暢而有效的群眾利益表達和政治參與渠道。密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢,黨員只有在聯系群眾和服務群眾的實踐中,才能保持黨同人民群眾的血肉聯系,才能體現黨員的先進性特質。如果我們脫離了群眾、脫離了實際,那么我們黨的最大的政治優勢就有可能不復存在,甚至變成最大的危險。因此,在實踐中必須要充分尊重群眾表達意愿、反映意見、參與決策的民主權利,應當結合實際建立一套反映民聲、尊重民意、維護民權的渠道,讓群眾隨時都知道我們的決策、參與我們的決策、監督我們的決策,以便讓我們在工作中少犯錯誤、少走彎路。

  2、創新載體,構建聯系和服務群眾平臺。

  保持共產黨員先進性教育活動是有階段性的,但黨員保持先進性是終身的,永恒的。時期不同、歷史階段不同,對黨員先進性要求不同,黨員聯系群眾和服務群眾的方式也就不同。因此,要根據形勢的發展創新黨員聯系和服務群眾的載體。要結合當前正在開展的群眾觀點和群眾立場主題教育活動,搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺,扎實搞好創先爭優活動,把各類主題實踐活動用制度的方式固定下來,使之經常化、制度化。當前,要通過黨員“結對幫扶”等活動,幫助群眾解決生產生活中存在的一些實實在在的困難和問題,使黨員在聯系和服務群眾中切實加強黨的基層組織建設,凝聚黨心、民心,不斷改進黨在基層的領導方式和執政方式,切實增強黨的執政能力,提高黨的執政水平。

  3、轉變作風,建設服務型領導班子。

  黨員特別是黨員領導干部深入基層,傾聽民聲,反映民意,結果要反饋給各級黨組織和黨政機關,而廣大群眾的要求和實際問題的解決也必須依賴于各級黨政機關。因此,構建服務型機關,對于密切黨群關系有重要作用。黨的群眾路線和工作方法,從群眾中來,到群眾中去,就是把群眾的意見和訴求變成黨的組織和領導者的決策,再把這種決策變成聯系群眾、服務群眾的過程。團結和聯系群眾的關鍵在于做好服務群眾的工作,始終同人民站在一起。基層黨組織在任何時候、任何情況下,都要像鄧小平同志說的那樣‚永遠站在人民一邊,同人民站在一起,了解他們的要求,傾聽他們的呼聲,采取各種辦法保護和爭取他們的利益。我們應該結合群眾觀點和群眾立場主題教育活動,進一步豐富內涵,充實內容,把活動引向深入,務求實效。

  4、立足實際,發揮黨員先模作用。

  黨員的先進性體現在黨員的思想、學習、工作、生活、作風的方方面面,體現在黨員的一言一行、一舉一動之中,最主要是體現在其工作崗位上。工作崗位是廣大黨員服務群眾的陣地,廣大群眾觀察黨員形象也主要是看其在工作崗位的表現。這就要求在崗位上發揮先進性。具體來說,就是基層黨組織能否通過有效的服務工作引導、支持和保障經濟、行政和社會組織落實好公共政策,做好公共服務,誠心誠意地使基層群眾在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障,使群眾能夠實實在在地感受到黨組織的關心、關懷和關愛,才能使基層黨組織不論是在重大的政治和社會工作當中,還是在平常的改革發展穩定各項工作中都體現出強大的凝聚力和號召力。

  5、明確責任,完善聯系和服務制度。

  領導干部黨員、干部黨員和普通黨員都要親歷親為,身體力行,但要提出不同的要求。要確保做到密切聯系群眾,必須加強有關制度建設。一是要建立健全領導干部調查研究制度。使各級領導干部確保有一定的時間深入基層,體察民情、了解民意,指導工作、解決問題,增進對人民群眾的理解,加深對人民群眾的感情。二是建立黨員領導干部定期接待群眾工作制度。各村普遍建立‚領導干部接待日、民情調查日等定期接待群眾制度,實行趕集日集中接待群眾、工作日專人接待群眾、節假日輪流接待群眾,確保民情反映渠道暢通。三是建立黨員干部結對扶助生活困難群眾制度。可以是黨員領導干部每人聯系生活困難群眾,結成長期幫帶對子,也可以是單位黨組織聯系困難戶。四是要建立定期向群眾通報制度。凡是涉及重大決策、重要決定,黨的建設、黨的工作以及與群眾利益密切相關的問題,都要及時向群眾通報。對通報的內容,要通過召開群眾座談會、采取個別訪問等多種形式,廣泛聽取黨外群眾的意見,接受群眾的評價和監督。五是要建立聯系群眾、聯系基層責任制。聯系人要經常向聯系對象了解情況,聽取意見,并幫助聯系對象解決實際問題。聯系人要定期或不定期地向黨委匯報聯系情況。要堅決克服走馬觀花、淺嘗輒止的形式主義、官僚主義作風,真正沉下心去,深入基層,掌握第一手材料,作為科學判斷形勢、正確做出決策的依據。

  6、抓好落實,建立考評機制。

  把每個黨員領導干部、黨員干部落實聯系群眾、服務群眾制度的情況,作為年度考核的主要內容,作為提拔使用的重要依據。一是建立健全群眾評議機制。擴大群眾的知情權、參與權和選擇權,讓群眾對領導干部聯系群眾的狀況做出評議。二是進一步完善監督機制。切實加強黨內監督、群眾監督和輿論監督,確保聯系群眾各項工作的有效進行。三是建立有效的激勵機制。對聯系群眾好、群眾公認的干部,在提拔重用上給予優先考慮;對群眾意見較大的干部給予通報批評,對連續幾年受到批評的人員,給予降職、免職處理。通過獎優罰劣,調動廣大干部密切聯系群眾的積極性、主動性和創造性。

  建立黨員聯系群眾、服務群眾的機制,并不是黨的組織和黨員單方面的為群眾服務、為群眾謀利,而是黨為了自身的生存和發展而采取的重大決策和實際步驟。必須十分明白和時刻牢記,我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。解決這個問題的最好辦法,就是密切聯系群眾,全心全意為人民服務,獲得人民群眾的擁護和支持。

  報送單位:龍文區科學技術局

  課題負責人:黃志勇

  撰稿人:黃志勇

來源: 編輯:趙露佳 時間:2016-02-23 10:23 收藏此頁
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