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提高財政系統紀檢監察派駐機構監督能力的幾點思考

學習思考   時間:2016-03-28 09:18    http://www.ygzhb.icu/   

  黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我黨一項長期而艱巨的工作任務,是加快社會主義建設的重要舉措。在各級黨組織的領導下,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了一定的明顯成績。但是,黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜艱巨,根據新形勢的發展變化,各級財政系統都基本實行了紀檢監察機構派駐制度,紀檢監察派駐機構面臨更加艱巨的形勢、承擔更加艱巨的歷史任務,要最大限度地發揮監督執紀問責職責,還需要不斷地加強自身建設,以適應不斷變化發展的新形勢。結合自身工作崗位實際,就如何進一步做好財政系統紀檢監察派駐機構紀檢監察工作、發揮好崗位職責作用,進行調查研究,對履行好財政系統紀檢監察派駐機構的監督作用有以下幾點思考:

  一、財政系統紀檢監察派駐機構現狀

  從目前現狀看,漳州縣區級財政系統派駐紀檢監察機構,只設紀檢組,沒設監察室相當普遍,工作人員只有紀檢組長1人,且各縣區財政系統紀檢組長一半以上是從其他部門新調入任職的、對紀檢組業務工作還要有相當一段時間熟悉過程的情況問題較為突出,導致漳州縣區級財政系統派駐紀檢監察工作運轉還不盡如人意。

  二、財政系統紀檢監察機構存在的主要問題

  財政系統派駐紀檢監察機構工作運行中存在的問題:(一)派駐工作還不夠規范。財政系統派駐紀檢組在實際工作中具體監督什么、監督的程序是什么、采取什么方式進行監督等,沒有詳細的規定,工作的規范化還不夠。(二)派駐作用發揮不夠好。有的單位派駐意識不強,主動請示匯報不夠,主動邀請參加會議活動不夠,主動邀請監督不夠,致使成立派駐機構的優點沒能充分發揮出來。(三)派駐機構的權威沒能很好的樹立起來。財政系統派駐紀檢監察機構的領導體制和工作機制,雖然在黨委、政府相關文件中有明確規定,但在具體實施中,其地位不夠牢固,許多工作以委局機關的職能科室為主,監督檢查的力度還須進一步加大。(四)自身建設有待于加強。需要進一步加強財政系統紀檢監察干部的業務學習和實踐鍛煉。財政系統派駐紀檢監察機構制度建設還剛剛起步,管理還不夠到位。

  三、對策及建議

  (一)找準工作定位,集中主要精力抓監督工作。加強對執行政治紀律和黨的路線、方針、政策以及黨內法規情況的監督,保證黨紀政令暢通,是紀檢監察監督的首要任務,與此同時,應加強以下四個方面的監督:一是加強對黨員領導干部廉潔自律情況的監督,及時掌握他們落實廉潔從政規定的情況;二是加強對查辦違紀違法案件工作的監督,對存在的問題堅決做到一查到底,杜絕瞞案不報、壓案不查、查而不處、執紀偏寬偏軟等問題出現;三是加強對糾風工作的監督,抓住那些糾而復發、損害群眾切身利益的不正之風,研究制定有效的治理措施,切實解決上有政策、下有對策的問題;四是加強對財政系統反腐敗預防工作的監督,推動從源頭上預防和治理腐敗問題的重大決策和措施的貫徹落實。紀檢監察涉及的監督對象很多,而紀檢監察派駐機構自身的人員力量卻相對有限。因此,在履行監督職能時,必須突出監督的重點對象、重點環節和重點部位,爭取以較小的監督成本獲得較大的監督成果,從而達到有效監督的目的。抓住了重點對象,就抓住了監督的關鍵。在監督的環節和部位上,應緊緊抓住財政系統易于滋生腐敗的重點環節和重點部位。

  (二)創新監督制度,構建長效機制。要建立檢查制度,檢查的主要任務應當是:監督財政系統領導班子及其成員特別是財政系統黨政主要領導干部本人有無不廉潔的行為,其配偶子女有無打著領導干部的招牌牟取私利的行為;財政系統主要領導干部對反腐敗的態度是否堅決,敢不敢碰硬,在用人方面是否嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事,是否公道正派、自覺遵守政治紀律等。強化制度創新意識,以嚴密制度體系,狠抓制度執行,是財政系統反腐敗斗爭實現“從被動防御為主轉向主動進攻為主”、“從權力反腐為主轉向制度反腐為主”、“從事后監督為主轉向事前監督為主”的重要環節。應認真研究財政系統腐敗滋生蔓延的制度根源,總結財政系統監督工作的經驗教訓,從削減權力、規范權力、制衡權力、公開權力運行等環節入手,建立起財政系統教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系;根據實際需要,對財政系統現行制度存在的缺陷和薄弱環節加以修正和完善;針對財政系統一些久治難愈和新出現的苗頭性、傾向性腐敗問題,通過制度創新加以預防和治理;在制定各項實體制度的同時,要相應制定程序規范和操作辦法,使制度既有切實可行的內容,又有明確的實施程序和責任追究辦法。同時,加強制度教育,確保各項制度深入人心;加強對執行制度的監督,嚴格責任追究,確保各項制度落實到位。應突出以制度管人管事,堅持制度面前人人平等,尤其是財政系統領導干部要帶頭執行制度,并接受群眾的監督。制定財政系統責任追究辦法,對違反制度規定的行為,堅決追究責任,以確保制度的嚴肅性和權威性。

  (三)加大查處力度,增強監督成效。查辦案件是十分有效的監督形式,特別是在腐敗案件呈現“多發、高發”態勢的現階段,必須加大查處和打擊力度。加大懲處力度,應當抓住這樣幾個環節:首先,提高財政系統紀檢監察派駐機構依法執紀、依法辦案的能力。應認真學習反腐倡廉的黨內法規、國家法律法規和財政系統制度規范,使辦案工作有紀可依、有法可依,把依紀依法的要求貫穿于懲處的全過程。堅持與時俱進,健全和完善辦案工作制度與機制,創新辦案的方式方法,提高依靠現代科技手段破案的能力,提高依紀依法辦案的專業化水平。其次,加大黨紀政紀處分決定的執行力度和對腐敗分子的經濟處罰及贓款贓物的追繳力度。第三,重視和發揮查辦案件的治本作用與監督功能。把查辦案件工作與推動和促進財政系統黨風廉政教育、廉潔自律工作、糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上防治腐敗結合起來,與落實各項監督制度結合起來,與執行黨內廉政建設責任制結合起來,以懲處為手段來強化監督檢查,確保財政系統反腐倡廉工作任務的落實。

  (四)加強協調配合,建立全方位監督體系。反腐敗是一項長期而艱巨的政治任務,必須不斷提高組織協調反腐敗工作的能力,將黨內監督同人大監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督等有機結合起來,形成嚴密的監督網絡,提高監督效力。應加強組織協調,使各種監督方式優勢互補。應深入研究監督體系建設問題,使目前分散存在的各種監督機構、監督方式有機結合起來,形成合力;認真研究和建立各種監督主體協同配合的機制,最大限度地整合監督資源,實現協同監督的制度化、規范化;按照上級黨委、紀委的要求,制定財政系統組織協調規范,明確組織協調的目的、任務和范圍,規范組織協調的程序和方法等。加強對財政系統各責任主體履行反腐敗工作職責、落實反腐敗工作的監督檢查,嚴格實行責任考核和責任追究,保證各項監督工作落到實處。

  (五)加強宣傳教育,營造濃厚的監督氛圍。某些領導干部之所以走上違紀違法之路,一個重要原因就是放松了世界觀的改造,理想信念淡漠,成了拜金主義、享樂主義和極端個人主義的俘虜。因此,必須深刻認識新形勢下加強財政系統黨風廉政教育的重要性,堅決糾正和克服“重使用、輕教育”的傾向,通過加強教育,筑牢財政系統廣大黨員干部的思想道德防線。一是建立健全財政系統黨風廉政教育的工作機制。把黨風廉政宣傳教育納入黨的宣傳教育的總體部署,各部門協調合作,形成合力。二是建立財政系統廉政教育目標管理責任制,實現財政系統黨風廉政教育的制度化、經常化。明確不同時期、不同階段的教育內容、目標和要求,進一步健全財政系統中心組學習制度、黨課教育制度、民主生活會制度,堅持不懈地對財政系統黨員干部職工進行理想信念、思想道德、黨紀國法和艱苦奮斗等教育,不斷提高廣大黨員干部職工的思想政治素質和抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。三是改進財政系統黨風廉政教育的方法。緊密結合財政系統領導干部的思想實際,把自律與他律、教育與管理、示范教育與警示教育有機地結合起來;注重運用互聯網等現代信息手段,增強教育的針對性、靈活性、實效性;善于運用典型案例,以案說紀、以案說法,使教育真正入腦入心。

  (六)加強監督隊伍建設,提高監督水平。已不正焉能正人。切實加強財政系統紀檢監察干部隊伍建設,提高監督者的整體素質,是提高監督水平的基礎。應適應新形勢的需要,按照“政治堅定,公正清廉,紀律嚴明,業務精通,作風優良”的要求,切實抓好財政系統紀檢監察派駐機構的自身建設。一是樹立監督者必須接受監督的意識。財政系統紀檢監察派駐機構應自覺接受黨委和上級紀檢監察機關的監督、黨員干部和人民群眾的監督、新聞輿論的監督以及社會各界、各方面的監督,自覺改進工作,糾正問題。二是強化財政系統內部約束機制。嚴明財政系統紀檢監察派駐機構工作紀律,建立健全內部監督制約機制,并認真貫徹執行。對財政系統內部出現的嚴重違紀違法行為必須嚴肅查處。三是財政系統改善紀檢監察派駐機構的工作條件。充分保障工作經費,加快財政系統紀檢監察派駐機構裝備現代化建設,大力改善交通、通訊、網絡、辦公等方面的條件,提升執紀執法能力,加強財政系統紀檢監察干部隊伍培訓,不斷提高紀檢監察隊伍的素質和能力。

  (七)強化監督落實,確保各項措施取得實效。不受監督和制約的權力必然產生腐敗。加強監督制約,是促進黨員干部正確使用權力,不犯或少犯錯誤的重要保證。一是引導財政系統每位黨員干部職工樹立自覺接受監督的意識。財政系統每個黨員干部職工都必須認真學習、深刻領會黨內監督條例,把自己置于黨組織和廣大黨員的監督之下,做自覺接受監督、敢于監督他人的表率。二是健全發現問題、糾正錯誤和追究責任的監督機制。及時發現財政系統黨員干部職工存在的傾向性、苗頭性問題。對于不認真履行監督職責,疏于監督、疏于問責以及追究責任不及時的,應嚴肅追究其責任。三是進一步完善民主生活會制度。倡導正確運用批評與自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,堅決糾正不講黨性講人情、不講真理講面子、不講原則講關系、不講正氣講和氣的錯誤傾向。四是充分發揮群眾監督的作用。人民群眾是反腐倡廉的主體。只有依靠廣大人民群眾的廣泛支持和參與,反腐敗斗爭才會有深厚的群眾基礎。應認真受理、及時核查群眾來信來訪反映的各種問題,通過啟動黨內監督程序,把人民群眾的監督轉化為黨組織的監督。切實保障憲法賦予公民的批評、建議、控告、檢舉等權利,以保護群眾參與監督的積極性。

  黨的十八大、十八屆三中、四中全會以來,財政系統派駐紀檢監察機構嚴格按照黨中央、中央紀委的決策部署,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務,明確職責定位,突出主業主責,轉職能、轉方式、轉作風,收攏五指攥成拳,理清職責抓主業;創新方式方法,增強監督實效,始終保持懲治腐敗高壓態勢,鐵面執紀糾正“四風”,正人先正己,把自己擺進去,以整風精神開展批評和自我批評,從辦案工作、隊伍建設、后勤管理等方面形成了一批務實管用的規定,推動機關作風建設經常化、規范化。以實實在在的“成績單”贏得同行的理解、尊重和廣大人民群眾的支持與擁護。

  報送單位:龍文區財政局紀檢組長

  撰稿人:王加才

來源: 編輯:趙露佳 時間:2016-03-28 09:18 收藏此頁
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